党内法规这一概念最早是由谁提出的
在探索中国共产党的治理之道和规范性文件体系中，“党内法规”这一术语具有深远的意义，它不仅涉及党的自身建设和领导方式，更是党实现全面从严治党、提高执政能力和领导水平的基石，这一概念究竟是谁首次提出的呢？其历史背景和演变过程又是怎样的呢？
一、党内法规概念的提出与初步探索
回溯中国共产党的历史长河，党内法规的意识并不是一蹴而就的，在早期的党的建设和国家治理中，更多强调的是党的纪律和作风建设，如民主集中制原则的确立、党的群众路线教育实践活动的开展等。
在这一过程中，党内法规的概念并未形成明确的界定，直到 20 世纪 80 年代末 90 年代初，随着改革开放的深入推进和党的建设面临新的挑战，党内法规的重要性逐渐凸显出来。
二、党内法规概念的首次明确提出
有资料表明，党内法规这一概念最早可以追溯到邓小平在 1986 年底的讲话，在这次讲话中，邓小平强调了制度建设对于党的建设的重要性，提出要建立和完善党的规章制度，以更好地进行党内的民主生活和党内监督，这一论述为后来党内法规的形成和完善奠定了基调。
随后，在 1990 年 7 月 30 日，中共中央印发的《中国共产党党内法规制定程序条例（试行）》更是党内法规建设史上的里程碑事件，该条例的出台，标志着党内法规制定工作开始走向规范化和制度化，从此，“党内法规”这一概念被正式写入党内的文件和文献中，并逐渐被广泛接受和使用。
在《中国共产党党内法规制定程序条例（试行）》的基础上，党内法规体系逐步完善，2012 年 6 月 ，中共中央发布了《中国共产党纪律处分条例》，进一步健全了党内法规体系，使党内政治生活更加规范化、程序化。《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规相继出台，这些制度的不断完善为党的建设提供了坚实的保障。
三、党内法规发展演变的历程
自党内法规概念首次提出以来，其经历了多次发展和演变。
在初期阶段，党内法规主要集中在党的纪律和作风建设方面，强调党的团结统一和高效运转。
进入新世纪后，随着社会经济的发展和政治体制改革的深入进行，党内法规的内涵和外延不断拓展。
从十六大到十八大期间，以十七大报告为例，报告中就提出了一系列与党风廉政建设密切相关的理念与方针政策，体现了党在新时期对反腐倡廉建设的高度重视。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》等文件的连续出台，更是对规范党员干部行为、加强党风廉政建设产生了积极影响。
特别是在十八大以来的新时代背景下，《中国共产党章程》进行了修改，其中部分内容直接涉及到党内法规制度建设方面的新思想与新观点；中央出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等一系列重要党内法规制度，进一步丰富了党内法规体系。
《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》等文件的发布实施也推动了依法治国与依规治党的有机结合。
四、党内法规的重要性及意义
党内法规作为管党治党的重要手段，在党的建设总体布局中占据着不可或缺的地位，首先它是推进全面从严治党的根本遵循，通过明确制度标准，为各级党组织和广大党员干部划定了清晰的行为底线。
其次它保障了党内民主生活的正常开展，通过完善民主决策机制和组织生活制度等方式增强了党的凝聚力和战斗力。
再次它是深化党风廉政建设的强有力武器，通过制定和执行惩处性纪律规定有效遏制了腐败现象的滋生蔓延态势。
五、持续推动党内法规制度建设
党内法规制度建设是一个永无止境的过程，面对新时代新阶段的机遇和挑战，我们必须继续加强党内法规制度建设，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以法治思维和法治方式推进全面从严治党向纵深发展。
在具体实践中，需要坚持问题导向和系统观念，不断研究新情况解决新问题完善制度体系；需要加强党内法规宣传教育提高党员干部的合规意识和执行力；更需要建立健全监督制约机制确保党内法规得到有效执行和落地生根。
“党内法规”这一概念最早由邓小平在 1986 年底提出并逐步发展完善成为管党治党不可或缺的重要工具为推动党的建设和国家治理现代化做出了重要贡献。
在未来的发展进程中我们应继续坚持和发展中国共产党领导下的党内法规制度体系为营造风清气正的政治生态提供有力保障为实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航！
