一、31省份公布GDP增速目标,传递加速经济回暖信心
近段时间以来，地方“两会”密集召开，全国31省陆续公布了2023年经济增速目标。
从2023年GDP目标看，31省份的数值范围在4%至9.5%之间。其中，最高的是海南省，最低的是天津，其他省份多集中在5%至6.5%，以6%居多。
为实现今年经济增长目标，各地部署了2023年重点工作安排，扩大有效投资、促进消费依然是关键词。多地强调全力扩大社会有效需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，二十多个省份明确提出了今年固定资产投资增长目标。投资方向上，基础设施建设仍居重要地位，制造业投资也被寄予厚望。
去年底召开的中央经济工作会议要求，2023年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。多位专家分析，对于2023年经济走势，市场乐观预期在不断走强。各省份提出的经济增长预期目标传递出全力拼经济、加速经济回暖的决心和信心。各地把“稳增长”摆在更加突出的位置，集中精力搞经济建设，将有力支撑全国经济企稳复苏。
目前，已有24个省份公布了2022年经济增速，均实现正增长，22个省市公布了2022年GDP实际增速具体数值，范围在2%至5%，其中，最高为江西省、宁夏回族自治区，最低为重庆市、贵州省、广东省，均预计为2%左右。此外，北京市、海南省只指出2022年实现了“正增长”，并未公布具体数值。
从各地公布的今年GDP目标来看，多数省份的目标高于去年经济增速。其中，海南为9.5%左右，西藏为8%左右，江西、新疆为7%左右，安徽、宁夏、湖南、湖北为6.5%左右。重庆为6%以上，甘肃、河南为6%，吉林、黑龙江、山西、内蒙古、云南、福建、河北、四川、贵州为6%左右。
作为全国经济中心城市，2023年上海GDP预期增长5.5%以上。上海市市长龚正解释称，这既是现实的可能，又考虑到发展的需要、远近平衡。他指出，上海承担一系列国家重大战略任务，溢出带动效益正在加快释放。
“去年我们出台了一大批稳增长、促发展的政策，政策效应持续显现；再加上去年相对基数较低等客观原因，我们有足够的支撑，也有足够的信心实现这一目标。”龚正说，“我们希望通过量的合理增长，为更充分的就业、更稳定的物价创造更好的条件，进一步提振市场的信心，稳定社会预期。”
经济第一大省广东今年设定了5%的目标增速。《南方日报》发表文章《“5%以上”是“跳起来够得着”的增长目标》指出，对照广东“十四五”经济增长目标，今年增长5%以上才能为后面的工作赢得主动，确保完成“十四五”年均增长5%左右的目标；对照“经济大省要挑大梁”的使命担当，也需要以广东经济之“进”更好支撑全国经济之“稳”。
浙江省也设定了5%的增长目标。《浙江日报》发文表示，这综合考虑到多方面因素。首先，要看清当下发展形势，防疫政策优化调整，并非一劳永逸，在预期人流物流商流更加畅通的同时，要看到经济社会发展正面临前所未有的新情况；其次，疫情3年造成的影响不可忽视，经济恢复的基础尚不牢固；最后，要对标国际发展大势，从海外的经验来看，逐渐走出疫情、消费环境逐渐改善的大方向是确定的，但受疫情反弹和居民自我防护意识加强的影响，短期消费仍然承压。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，受2022年疫情超预期的冲击，到年底时各地面对的困难非常突出，加之内外部复杂环境的影响，在这样的基础上设定地区2023年经济工作目标，更多体现了一种底线思维。而增速预期目标较上年下调，也是各地根据面临的经济困难，结合对自身条件的分析做出的预判。
仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部主管庞溟告诉第一财经，部分省份设立较高的GDP增速目标，说明了当前经济运行保持恢复和回稳态势，也体现出全力拼经济的决心。随着优化疫情防控各项措施有序实施、持续推动稳经济一揽子政策和接续措施全面落地生效，各部门、各地区正抓住窗口期、机遇期、攻坚期奋力冲刺，预计今年经济将出现明显的、全面的、积极的改善。
去年年底召开的中央经济工作会议在部署2023年经济工作时指出，要“着力扩大国内需求”，并提到“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。
第一财经梳理各地公开的2023年重点工作安排发现，消费和投资依然是关键词。庞溟表示，2023年经济复苏的关键依然在于全力扩大社会有效需求，特别是积极扩大国内需求。预计下一阶段的经济工作将以消费的基础作用和投资的关键作用为支持，稳定市场主体信心和居民部门预期。
上海提出，增强消费对经济发展的基础性作用。把恢复和扩大消费摆在优先位置，深化国际消费中心城市建设。福建明确，深入实施扩大内需战略，稳定和扩大汽车、家电等大宗消费，鼓励开展新能源汽车、智能家电、绿色建材等下乡行动。河北提出，千方百计扩大国内需求，加大对餐饮、住宿、零售等行业帮扶力度。
四川明确，提升内需对经济增长拉动作用，包括大力促进消费复元活血，加快建设名扬天下、享誉全球的世界重要旅游目的地，持续加大项目投资力度，提速建设现代化基础设施，释放新型城镇化投资潜力。山东将大力推动恢复和扩大消费放在首要位置，并将在今年实施“山东消费提振年”行动。
中国民生银行首席经济学家温彬表示，消费是经济的压舱石，对于经济增长发挥着基础性作用。在2023年全球经济大概率陷入衰退、外需进一步萎缩的背景下，内需尤其是消费的作用将更为凸显。
北京大学国家发展研究院院长姚洋提出，2023年还是要把精力放在促消费上。过去几年尤其是2022年消费低迷，在低基数基础上反弹很容易，加之老百姓的消费欲望憋了三年。2023年消费将成为稳经济的重头戏。
瑞银证券预计，在2023年GDP增长5%左右的前提下，消费增长将会接近6%~7%。超额储蓄将会是2023年拉动消费的重要因素。过去三年抑制消费的主要原因是服务相关的消费场景受限以及消费信心不足。随着线下场景的复苏和信心回暖，消费者储蓄回归正常化，一部分的超额储蓄将转化为消费，带来10%左右的消费增长，这部分消费需求将在今年或明年得到释放。
从各地政府工作报告看，二十多个省份明确提出了今年固定资产投资增长目标。
北京表示，今年要保持重要领域投资快速增长势头，在去年全社会固定资产投资迈上8000亿元台阶基础上继续保持良好的增长态势，努力实现增长4%以上。浙江提出，实施扩大有效投资“千项万亿”工程，确保2023年完成重大项目投资1万亿元以上，带动固定资产投资增长6%以上。河南计划在产业转型、基础设施等四大领域启动100个左右百亿级重大项目，力争2023年全年完成投资2万亿元以上。
投资方向上，基础设施建设仍居重要地位。重庆力争全年基建投资增速达到11%以上；新疆则明确将创新建立多元化基础设施投融资体系，推进交通、能源、水利、城建、新型基础设施等领域建设，同时推进多个铁路、公路重大基础设施项目的开工建设。
中泰证券研究所政策组负责人、首席分析师杨畅对第一财经表示，从支出法角度来看，基建投资仍然是扩大投资的重点。从领域来看，包括航天强国、海洋强国、基本农田改造、优质医疗资源下沉都有望成为基建投资的重点。
制造业投资也被寄予厚望。上海明确将推动一批引领性强、带动性大、示范性好的高能级产业项目落地；江西提出制造业基础再造行动计划，实施3000个左右工业企业技改项目；广东将支持9000家工业企业开展设备更新和技改，新推动7000家以上企业“小升规”，加快推进高端化、智能化、绿色化改造。
川财证券指出，今年基建投资和制造业投资仍将继续担起稳投资、促增长的重任。数字化和智能化、碳中和与绿色发展是我国制造业产业转型升级的重点方向，高端制造业的转型升级将会带来大量设备更新和改造需求。未来仍有可能加大对高端制造、科技创新领域的支持力度，制造业投资在一定程度上会承担起托底经济的任务。在当前稳增长政策大力驱动下，新老基建领域联手发力，助力我国经济平稳健康发展。
二、各大专家解读三季度GDP增速预计四季度GDP增长为5.7%左右
迄今为止，GDP都是反映一个国家的经济规模、经济实力、国家发展程度的最重要指标，是国家制定宏观调控政策的重要指标，也是进行国际比较的最重要的数据。近日，国家统计局发布了前三季GDP的增速情况，对此很多专家也对数据进行了解读，一起来看看。
国家统计局10月18日发布的数据显示，初步核算，前三季度国内生产总值913027亿元，按不变价格计算，同比增长5.2%。分季度看，一季度国内生产总值同比增长4.5%，二季度增长6.3%，三季度增长4.9%。
三季度GDP增长4.9%，超出市场预期。数据发布之前，参与第一财经首席调研的经济学家对三季度经济增速的预测均值为4.47%。他们认为，近期经济温和修复，但受基数原因影响，第三季度GDP同比增速将低于第二季度，今年整体经济增速将高于5%的发展目标，对2023年度GDP同比增速给出的预测均值为5.04%。
下半年以来，我国加强逆周期调节，出台实施了一批针对性强的政策举措，企业生产经营改善，经济保持恢复向好态势。
仲量联行大中华区首席经济学家庞溟指出，近期的经济数据显示，在政策利好频出、市场主体内生动力增强、供需两端回暖共进等积极因素支持下，诸多主要经济指标均全线回升、稳步改善、高于市场预期，积极因素累积增多，国民经济恢复向好基础更为巩固、态势更为明显、动能更为充沛。
民生银行首席经济学家温彬分析，三季度经济呈“低开高走”态势，7月受极端天气等不利因素影响，多项宏观数据不及预期；降准降息、支持民营经济发展、房地产调控等宏观逆周期政策持续发力，推动8月各项宏观数据边际回稳；从9月高频指标看，经济回暖的积极因素正在增多。
从生产端来看，前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长4.0%，比上半年加快0.2个百分点。9月份，规模以上工业增加值同比增长4.5%，增速与上月持平，比7月份加快0.8个百分点；环比增长0.36%。
北京大学国民经济研究中心发布的报告称，稳增长政策继续发力提供支撑，尽管工业企业盈利增速压力较大，但工业需求逐渐复苏，整体开工率仍保持合理适度水平，工业经济整体处在复苏阶段。
中信证券宏观团队表示，制造业PMI回升表明制造业企业生产活动明显加快，高频数据也显示工业企业开工率和主要工业产品产量指标多数表现较好，例如9月前28天汽车半钢胎、全钢胎开工率均值分别为72.1%、63.2%，高于去年同期10.9个、7.2个百分点；9月整车货运流量指数同比增加3.5%。
从需求端来看，消费加快复苏。前三季度，社会消费品零售总额342107亿元，同比增长6.8%。9月份，社会消费品零售总额同比增长5.5%，比上月加快0.9个百分点，增速连续2个月加快；环比增长0.02%。前三季度，服务零售额同比增长18.9%。
兴业银行首席经济学家鲁政委分析，伴随着稳增长、扩内需政策落地，居民就业以及收入稳步修复，对消费构成重要支撑，社零复苏下半段或已开启。餐饮收入方面，中秋节和国庆假期相连，长假带动居民旅游出行，提振服务消费。商品零售方面，后地产周期商品、石油及制品等分项或对商品消费形成额外支撑。
汽车是消费的大头，约占社会消费品零售总额的十分之一。9月份汽车销量超预期，据中国汽车工业协会数据，9月份中国汽车产销分别达到285万辆和285.8万辆，环比均增长10.7%，同比分别增长6.6%和9.5%，产销量均创历史同期新高。
乘联会秘书长崔东树表示，“金九银十”为传统车市旺季，各地新一轮地方补贴与厂商三季度末冲量共同发力，使得9月份车市热度很高。预计四季度汽车销量也能实现较好增长。
投资方面，前三季度，全国固定资产投资（不含农户）375035亿元，同比增长3.1%；扣除价格因素影响，同比增长6.0%。分领域看，基础设施投资同比增长6.2%，制造业投资增长6.2%，房地产开发投资下降9.1%。
野村中国首席经济学家陆挺表示，9月房地产行业继续保持相对疲软，拖累固定资产投资增速；专项债发行加速在短期内为基建投资提供支持；政府对高科技制造业和食品安全相关行业的产业政策，带动制造业投资的增长。
展望四季度，中国银行研究院发布的《2023年四季度经济金融展望报告》显示，预计四季度GDP增长为5.7%左右。中国经济稳增长、调结构和促改革的任务依然艰巨，未来需要更好地在发展中解决问题、应对挑战，增强经济内生增长动力。
报告称，一方面，有效引导和管理市场预期，在政策调整、实施等过程中加强与市场沟通，持续优化营商环境，稳定市场主体信心和预期，做好重点领域风险化解工作。另一方面，发挥好国内超大规模市场作用，持续扩大有效需求，激发社会资本活力，推动产业转型升级。
三、多数省份2022年GDP增速目标低于7%
多数省份2022年GDP增速目标低于7%
多数省份2022年GDP增速目标低于7%，目前已公布的2021年地方GDP增速比较亮眼，但多数地方却小幅下调2022年GDP增速目标。多数省份2022年GDP增速目标低于7%。
截至1月21日，全国已有28个省（自治区、直辖市）召开地方两会，并对外发布政府工作报告或年度经济数据。21世纪经济报道记者统计发现，在“稳字当头、稳中求进”的总基调下，多数省份将GDP增速目标设置在7%以下，并寻求通过积极扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资；开展多样化活动促进消费特别是接触型消费恢复，培育新消费增长点等方式推动2022年经济平稳健康发展。
同时，部分省份相对乐观，对2022年经济增长提出了7%-9%的较高目标。以安徽为例，安徽省经济研究院投资与金融研究所所长、研究员夏兴萍对21世纪经济报道记者指出，2022年7%的GDP增长目标设定，既贯彻了中央精神，又符合安徽省经济运行情况，体现了稳字当头，稳中求进。同时，考虑到要努力缩小与沪苏浙的差距，未来一段时期安徽必须保持更高增速。从经济增长支撑因素看，安徽投资实现较快增长具有良好基础；稳定和扩大消费需求有保障；2022年出口也仍将处于快车道，“稳定增长有基础、有保障”。
增速：至少10地GDP增速目标定在7%及以上
21世纪经济报道记者统计发现，截至1月21日，全国至少已有10个省份提出2022年GDP增速预期在7%及以上。具体看，河南省、湖北省、云南省、贵州省、宁夏回族自治区增速预期在7%左右，安徽省、江西省、西藏自治区、吉林省、海南省增速预计在7%以上。这些省份多数在过去一年保持了较快的经济发展速度，上述10个省份中有8个2021年的GDP增速不低于7%。
如何实现“稳中求进”的经济发展目标？21世纪经济报道记者注意到，针对供给侧，多地提出将保障市场主体的生机活力，推动产业高质量发展；针对需求侧，多地则落脚在促进有效投资、社会消费扩容升级上。
市场主体是经济的力量载体，也是夯实经济发展根基的重点。21世纪经济报道记者注意到，2022年多地将通过更大力度的减税降费政策，以期实现市场主体的持续活跃，保障供给侧充满活力。其中，河南提出，通过深化“万人助万企”，落实新的减税降费、增值税留抵退税政策助力市场主体的持续发展；江西提出，力争全年为市场主体减负2000亿元、净增市场主体超60万户的目标；陕西提出，将以新的组合式减税降费为市场主体减负纾困；宁夏回族自治区则将通过设定新培育制造业“单项冠军”8家、“专精特新”小巨人企业10家、升规入库企业100家左右这一目标，促进市场主体自我激励、持续活跃。
针对需求端，促进疫情后消费持续恢复、培育多种类新型消费成为这些计划较高经济增速的省份2022年重点工作。
举例来看，河南省提出稳定汽车、家电、家具等大宗商品消费，着力打造消费市场新地标，支持郑州、洛阳建设国际消费中心城市等举措；吉林省通过发展新旅游、培育新电商、扩大新消费来促进本身消费提质扩容等。
安徽近年来发展迅猛，21世纪经济报道记者注意到，在2022年促消费、稳增长安排中，安徽明确将更注重提升城市消费能级，包括推动多层次消费中心建设和合肥创建国际消费中心，实施三产“锻长补短”行动计划，“快到皖里来”系列消费行动，多维度优化消费环境，“双管齐下”完善消费基础设施等。
对此，夏兴萍认为，下一步，安徽要千方百计推动三次产业系统的高质量协同发展，启动实施三次产业高质量协同发展行动计划。此外，安徽应围绕一产“两强一增”、二产“提质扩量增效”、三产“锻长补短”，加快农业强省、制造业强省建设，提升消费质量，扩大消费能级。
投资：适度超前开展基础设施投资
当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。2021年中央经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
由于叠加去年底至今年初多地散发的新冠肺炎疫情影响，2022年一季度及全年经济的稳增长备受关注。2021年，全国GDP增速达到8.1%，尽管2022年全国GDP增速目标还未出炉，但从各省份2022年政府工作报告看，多数将2022年GDP增速定在5.5%-6.5%之间。
如何实现今年的.经济发展目标？21世纪经济报道记者进一步梳理发现，多地均明确今年将积极抢抓国家加大政府投资规模、适度超前开展基础设施投资的“窗口期”，通过抓重点项目建设来扩大有效投资，继而推动经济实现“稳中求进”。具体而言，广东、江苏、浙江、湖北、上海、北京、安徽、重庆等多地都明确提出，2022年要积极扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资。
如何理解适度超前开展基础设施投资的重要意义？各地将如何推动？
“今天的基础设施投资，就是明天城市经济社会发展的有力支撑。”上海市发展改革委副主任王华杰在1月18日举行的新闻发布会上表示，适度超前开展基础设施投资是扩大有效投资的一项重要内容，也是强化既有经济优势、壮大未来发展动能的内在要求。
以上海为例，王华杰介绍，2022年上海在扩大有效投资稳定经济发展上主要把握三点：一是坚持规划引领，发挥上海“十四五”各专项规划发布早、项目储备足的优势，持续推进提升交通、能源、生态环境等传统基础设施能级，提高数字化、智能化、绿色低碳水平，同步加快布局服务新业态、培育新动能、支撑新赛道的新型基础设施；二是坚持远近结合，精准发力，积极推进重点领域和薄弱环节项目建设，既扩大当前有效投资，补短板、强弱项，又增强发展后劲；三是坚持“时、度、效”相统一，上海将聚焦关系城市经济社会发展,早晚都要干的重大项目，经科学论证后，提前到“十四五”前期实施。
不仅如此，多地在扩大投资方面均重视通过重大项目、前沿领域进行引领。比如，北京提出要继续保持千亿投资强度，安徽要打响有效投资攻坚战，陕西则表示要加大对5G网络、新一代互联网、物联网等重点领域的投资力度等。
作为我国GDP突破12万亿的经济大省，2021年广东省重点项目完成投资超过1万亿元，全省固定资产投资增长6.3%，2022年广东明确将聚焦促投资稳增长，今年安排省重点项目1570个，总投资约7.67万亿元，年度计划投资9000亿元，比去年计划增长12.5%。其中，新型基础设施成为重点，例如，今年广东将加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心，推进光明、松山湖、南沙三大科学城加快建设；优化提升实验室体系，推进鹏城实验室、广州实验室建设，争取一批新兴领域、交叉学科国家重点实验室在粤布局。
暨南大学投资咨询（研究）中心主任、教授刘金山分析，广东2022年重点项目安排体现了几个特点：一是量大，9000亿的体量在全国较高，对上游产业链的拉动将非常大；二是先行，不仅稳当年经济增长，更是为未来经济发展提供先行资本；三是优化，投资分配上与广东当前的经济结构优化相匹配；四是创新，今年广东重点项目分配可以看出对科技创新的投入非常大。
稳增长不仅要扩投资还要促消费。
中央财经委员会办公室副主任韩文秀在此前的2021-2022中国经济年会上表示：“内需潜力大是我们的优势所在。要实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，注重在稳增长、调结构、惠民生的结合部分发力。”
新冠肺炎疫情影响下，促进消费恢复成为各地2022年经济“稳中求进”的重中之重。从政府工作报告来看，多地明确提出，2022年将通过开展一系列促消费活动，如打造消费集聚区、发放消费券等进一步促进消费恢复。
“疫情发生以来，各地各部门出台了一系列促进消费的政策措施，效果持续显现，消费市场逐步回暖。”1月18日，国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人金贤东在新闻发布会上表示，2021年我国最终消费支出对经济增长贡献率为65.4%。接下来，随着疫情得到有效控制，促消费政策效应进一步显现，以及新政策进一步出台，消费将继续保持恢复性增长。
1月14日，国家发展改革委还印发《关于做好近期促进消费工作的通知》，要求在精准有效做好疫情防控前提下，抓住春节、元宵节等传统佳节消费旺季契机，适应居民消费习惯变化和提质升级需要，挖掘消费热点和增长点，进一步释放居民消费潜力，推动实现一季度经济平稳开局，并提出了因地制宜满足节日消费需求、拓展县域乡村消费、扩大冰雪消费等十方面举措。
从地方来看，加快促进消费持续恢复、培育新型消费也成为多地2022年促进消费的明确任务。21世纪经济报道记者注意到，今年各地在注重线上消费的基础上，进一步强调要促进线下消费的恢复与发展。比如，四川提出，2022年将召开全省消费促进大会，打造一批文体旅商综合体、特色街区、夜间文化和旅游消费集聚区；陕西提出，2022年将实施促进消费增长三年行动计划，围绕汽车、家电、家居等大宗商品和餐饮、娱乐等重点领域开展多样化的消费促进活动，促进消费特别是接触型消费恢复。
除提升传统消费外，多地还强调要通过挖掘地区特色、推动消费产业融合，培育生活性服务业等新型消费。以重庆为例，2022年将挖掘重庆特色文化、特色美食和特色旅游资源，推动消费产业联动融合，提质发展电子商务，促进线上线下融合、商旅文体跨界发展。
2021年，上海、北京、广州、天津、重庆等市获批率先开展国际消费中心城市培育建设。其中，已召开两会的北京、广东、重庆等省市在政府工作报告中也均将国际消费中心城市培育建设作为今年提振消费的重中之重。例如，北京提出，要积极适应疫情防控催生的消费业态变化，深入开展国际消费中心城市专项行动，鼓励绿色消费，丰富数字消费，发展体育消费，创新生活、文旅消费，大力孵化新消费品牌，扩大优质消费供给；重庆提到，要抓住国际消费中心城市培育建设契机，实施国际消费载体提质等“十大工程”，深化“巴渝新消费”八大行动，巩固消费回暖势头；广东省则提出，要推进广州、深圳建设国际消费中心城市，扩大汽车、家电、信息等消费。
金贤东在上述例行新闻发布会上也表示，要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，推动打造内容丰富、品质精良、结构合理的高质量消费供给体系，引导企业增加性价比高的商品和服务供给，充分满足居民个性化、多元化、改善型消费需求。适时制定出台相关政策措施，增加居民收入与减负并举，以城乡居民收入普遍增长支撑消费持续扩大。
每年年初,各地都会迎来一年一度的省级地方两会召开，省级两会也被业界视为是观察地方经济社会发展的重要窗口。
1月3日，随着西藏自治区政协十一届五次会议的开幕，标志着全国正式进入2022年地方两会时间。目前进入1月中下旬，更是地方两会召开的密集期，截至1月20日，全国已有22个省区市召开地方两会。
《中国经营报》记者注意到，目前已公布的2021年地方GDP增速比较亮眼，但多数地方却小幅下调2022年GDP增速目标。据国金证券统计，在已公布的22个省区市中，上海等18个省区市下调GDP增速目标，22个省区市平均降幅为0.7个百分点。
受访业界专家表示，目前已公布的一些地方GDP增速亮眼，和全国GDP增速的提升保持一致，这跟地方注重高端制造业和数字经济的发展相关。而多地提出2022年发展数字经济，这是看到了数字经济在我国经济中的主导作用，是顺应我国发展趋势的决策部署。数字经济有利于优化经济结构，有利于推动传统产业转型，能够实现经济高质量发展。
记者注意到，2021年西藏、安徽等地方经济成绩单比较亮眼。例如，2022年1月4日，西藏自治区第十一届人民代表大会第五次会议在拉萨开幕。根据会议显示，2021年西藏GDP首次突破2000亿元大关，较上年增长7%左右。
2022年1月17日，安徽省政府工作报告提到，预计2021年全省生产总值增长8%，总量突破4万亿元，人均生产总值突破1万美元，并提出，2022年GDP目标增长7%以上。
随后2022年1月20日，江苏省十三届人大五次会议开幕。根据江苏省政府工作报告显示，2021年江苏全省地区生产总值突破11万亿元、达到11.6万亿元、增长8.6%，总量再上一个万亿元台阶。
对此，工信部信息通信经济专家委员会委员、中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林1月21日接受《中国经营报》记者采访时分析说：“2021年我国经济受益于及时妥当处理疫情，平衡了防疫和发展的关系，各地抓住了疫情缓解窗口期，抓生产保供应；同时由于我国及时处置疫情，我国产业支撑全球供应链，从而保持了经济增长。”
盘和林还向记者指出：“我国各地方政府十分注重高端制造业和数字经济的发展，诸如新能源汽车、生物制药、原料药、新能源电力等行业都获得了强劲的增长动力，因而2021年地方经济成绩单普遍亮眼。”
中国民生银行研究院宏观分析师应习文1月21日还对《中国经营报》记者表示：“2021年由于上一年疫情的低基数原因，全国GDP增长达到8.1%，创近年来新高。目前已公布的地方GDP增速亮眼，也和全国GDP增速的提升保持一致，是全国的缩影。此外是价格因素，2021年我国整体通胀较往年提升，名义GDP增速达到12.8%，比8.1%的实际增速快不少，因此GDP总量上也再上台阶，达到114万亿元。这也是各地方GDP从总量上看也纷纷上台阶，形成了比较亮眼成绩的原因。”
虽然2021年地方经济成绩单亮眼，但记者注意到，2022年一些地方小幅下调了2022年经济增长目标。例如，北京和贵州等地方都下调了GDP增速目标1个百分点：北京2022年经济增长目标由2021年的“6%以上”下调为“5%以上”，贵州2022年经济增长目标也从“8%左右”下调为“7%左右”。
盘和林告诉记者：“这主要是因为全球奥密克戎传播导致全球经济复苏延缓，国内零星区域性的疫情，也延缓了经济开放，各地出于不确定性考虑，较为理性的选择降低2022年的经济增长目标，并更加注重经济结构的优化，而不再盲目追求规模的提升。”
应习文则认为：“地方下调2022年增长目标，很重要的因素是刚刚过去的2021年我国经济增长从疫情中取得了较好的恢复，因此形成了比较高的同比基数。相比之下，2021年的增速比较高，也是2020年疫情比较低的基数造成的。因此2022年各地增长目标降低，很大程度上是基数抬升这一技术性原因。”
从已召开的地方两会公布信息来看，数字经济受到关注。例如，江苏省政府工作报告指出，2022年，江苏将加快发展数字经济，不断提升产业现代化水平和制造业核心竞争力。
贵州省政府工作报告也显示，2021年，贵州数字经济加速突破，数字经济占比达34%。该报告还提出，2022年，贵州高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重21%左右；数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达到36%和46%左右。
对此，盘和林对记者表示：“数字经济已经成为我国经济的重要驱动因素，各地加快数字经济发展，是看到了数字经济在我国经济中的主导作用，是顺应我国发展趋势的决策部署，数字经济有利于优化经济结构，有利于推动传统产业转型，能够实现经济高质量发展。”
国务院近期印发了《“十四五”数字经济发展规划》。在业界看来，这是我国数字经济领域首部国家级专项规划，数字经济顶层设计持续完善。该规划还提出，到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。
应习文也告诉记者：“各地提出发展数字经济，这符合时代进步的大方向。特别是在后疫情时代，一方面疫情防控催生了更多过去没有的互联网需求，另一方面许多新的概念和商业模式也随着技术进步逐步变得可行，比如近期比较火热的元宇宙概念。因此各地提出加快数字经济发展，以便在新形势下尽快获取先发优势，抢占有利的赛道。”
近日地方两会陆续公布2022年经济增速目标，截至1月20日，已有22个省级行政区发布政府工作报告，经济预期目标均为5.0%以上。
回顾2021年，国务院总理李克强在“两会”时曾经谈到，GDP（国内生产总值）增长目标不是定计划而是引导预期，希望把预期引导到巩固经济恢复增长基础，推动高质量发展，保持可持续性，尤其是与明年、后年目标衔接，不能造成大起大落，否则会扰乱市场预期。
因此尽管2022年我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻和不确定，但在党的二十大召开之年，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定的总方针不会变。
从长期视角来看，新冠疫情发生之前我国GDP增速是在5.5%至6.0%的水平，即便考虑新冠疫情对经济的长期影响，国内GDP增速也应该恢复至5.0%至5.5%的水平。
2022年GDP目标大概率将在5.5%左右
2021年底召开的中央经济工作会议提出，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
通过梳理各地政府工作报告后发现，各省市均阐述了稳增长背景下政策组合拳的节奏、力度和重点发力方向，因此后续实际达成目标的可能性较大，为了提振当前对经济的信心和预期，很有可能将目标设定在5.0%至5.5%的上沿，即5.5%。
此外，将GDP增速目标定在5.5%的另一层原因或在于保就业。李克强此前曾表示，GDP必须保证比较充分的就业，使居民收入有增长。
据教育部统计，2022年高校毕业生规模预计首次突破千万人，达1,076万人，总量和增量均为近年之最。国家统计局近日公布的12月份全国城镇调查失业率为5.1%，较9月上升0.2个百分点，前期经济增长的短期压力在就业数据上得到显现。
海外机构对中国经济整体都不悲观
此外，海外机构对中国经济整体都不悲观，多数预估2022年中国经济增长将在5%以上，市场预期的中枢位置为5.2%。在经济增长动能方面，外资对中国消费和出口的预期普遍较高，但固定资产投资预期偏弱。
东方金诚首席宏观分析师王青对财联社表示，今年两会政府工作报告可能会把目标定在5.0%至5.5%。预测全年会实现5.3%，四个季度分别是5.2%、4.9%、5.6%和5.6%。
王青判断，如果全球疫情在今年得到有效控制，国内消费和投资都会受到提振，国内经济增速有上调空间，估计会达到5.7%至6.0%左右。今年的增长动力会从房地产投资和出口，切换到基建投资和消费。
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