一、江苏多地罚没收入大涨
今年，地方财政承压成为关注的焦点。
近日，《南方周末》统计了2021年全国300余个地级市的罚没收入。其中，有111个地级市公布了罚没收入数据。在公布数据的111个地级市中，2021年有80个城市罚没收入呈上升态势，占比超过72%。
时代财经发现，在梳理的全国地级市一般城市罚没收入2021年较2020年的增值排行榜中，前14个地级市中，江苏省占7席，分别为居于榜首的盐城、排第三的常州，以及南通、镇江、徐州、苏州、泰州。
时代财经查询江苏各地市2021年预算执行情况，发现盐城2021年罚没收入为37.27亿元，较2020年增长44.12%;常州2021年罚没收入为16.25亿元，较2020年增长109.68%。
其中，常州在2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告中给出解释，“罚没收入增幅较大的主要原因是大案要案罚没收入增加。”
7月22日，时代财经致电盐城财政局相关办公室，咨询罚没收入增加较多的原因，是否为交通罚款?相关工作人员表示，“交通罚款占比现在已经很少，主要是破获了重大的经济案件，例如诈骗，所以公安罚没收入较多。”
无独有偶，时代财经致电常州财政局也得到相似的回应，相关工作人员人称，“罚没收入增幅较大的主要原因是大案要案罚没收入增加”，随后对方回答涉及内部数据披露，由于“要案是涉密的”，不便进一步提供信息。
看懂经济研究院高级研究员、独立投资人程宇7月25日对时代财经分析，如果把地方政府的财政情况看成资产负债表，首先负债是刚性的，是要还的。但从资产来说，来源是土地拍卖收入，即资产经营的收益，财税、转移支付则是正常的营业收益。
“如果这几项都在下降，地方政府来的支出几乎是刚性的情况下，那就得想办法在可控范围之内增加收益，要么就是多收税，要么是增加罚没收入了。”程宇补充道。
说起罚没收入，相信人们都不陌生。2021年12月17日，国办督查室在国务院“互联网+督查”平台公开通报了河北省霸州市出现大面积大规模乱收费乱罚款乱摊派等问题。
据悉，罚没收入是指执法、司法机关依照法律、法规、规章的规定，对违法违章者实施经济罚款的款项、没收的赃款和赃物变价款。
据2022年2月盐城市九届人大一次会议的文件《盐城市2021年预算执行情况和2022年预算》，盐城2021年执行的罚没收入为37.27亿元，2021年预算为36.28亿元，2020年决算数为25.86亿元，这意味着2021年罚没收入较2020年增长44.12%。
据盐城当地媒体2021年6月报道，2021年盐城公安开展“清雷护航”专项攻势，对各类经济犯罪发起凌厉攻势，有效摧毁多个跨区域犯罪团伙产业链条，为维护地方经济安全交出了一份有力度的成绩单。
无独有偶，打击犯罪的罚没收入也让青岛大幅“创收”。
在各大省会以及副省级城市的罚没收入排行榜中，2021年青岛以市罚没收入为43.77亿元，位于111个统计城市之首，与2020年相比，青岛市罚没收入增长了24.51亿，增幅为127%。有媒体报道，从青岛财政局获悉，罚没收入大增主要原因是2021年破获重大传销案等增加罚没收入22.45亿元。
据财政部《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》，各级执收、执罚部门和单位所取得的收费收入、罚没收入应在3日内上缴国库。任何单位和个人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分。
另据2016年财政部下发的《政府非税收入管理办法》，明确了包括罚没收入在内的政府非税收入的分成管理政策，规定政府非税收入分成比例，应当按照所有权、事权以及相应支出责任相适应的情况进行确定。涉及中央与地方分成的非税收入，其分成比例由国务院或者财政部规定。省级与市县之间的非税收入分成，由省级人民政府或省级财政部门制定。因此，罚没收入可以算到广义的财税收入里。
除了盐城、常州，江苏镇江、苏州、泰州、南京的罚没收入增值也超过5亿元，此外，宿迁的罚没收入增值为4.67亿元，增长率高达133.05%。
据悉，地方政府的收入来源主要是三大部分，一部分是正常税收，一部分是转移支付，还有一部分就是卖地收入。
程宇告诉时代财经，目前省以下的税制还没进行深化改革，转移支付有可能只到省一级，过去两年由于疫情缘故，经济增速减缓，省级收入在减少，地级市之间的的转移支付的能力也在减弱。
程宇进一步指出，过去财政对卖地收入的依赖程度很高，但从近年来的趋势看，土地财政收入持续下滑。
据智研咨询发布，2015-2021年江苏省全部用地土地成交面积在2018年达到最大值，此后呈现下降趋势。另据华经产业研究院数据显示，2021年江苏省土地出让共有6225宗，土地出让面积为24735.94万，同比降低7.2%。其中，住宅用地出让1838宗，面积为8252.76万，同比降低7.03%。
在程宇看来，土地财政以及省级财政转移支付能力受到限制的话，地方政府手里唯一能够自主的就是财税收入和罚没收入等。因此，罚没收入的增加与土地依赖程度以及土地收入下降有关。
兴业证券研报整理了江苏省各个城市2021年土地依赖排序，前7名的城市的排序大致与罚没收入增值排行顺序相当。据兴业证券研究团队统计，常州的土地依赖居江苏之首，为68.1%;第二是南通67%;第三是徐州65.8%;第四是扬州65.7%;第五是盐城63.9%;第六是泰州61.4%;第七是宿迁59.3%。
复旦大学经济学院教授兰小欢曾接受时代财经专访时表示，土地真正的力量并不完全体现在“土地财政”上，而是以土地为抵押撬动的银行信贷与其他各路资金。在他看来，“土地财政”一旦嫁接了资本市场，加上杠杆，就形成了“土地金融”，像滚雪球般越滚越大，推动经济飞速发展同时，也造就了地方政府越滚越多的债务。
据国信证券经济研究所，截至2021年12月21日，地方政府债总规模30.3万亿，是国内债券市场第一大品种，余额占比23.3%。截至2021年底，江苏省地方政府债余额最多，占比6.3%，其次是广东省和山东省。
另外，单独按照一般债和专项债排序，一般债余额前三分别为江苏省、湖南省和四川省，专项债余额前三位广东省、江苏省和山东省。可见江苏无论是地方政府债、一般债与专项债都居于全国前列。
程宇指出，考虑到地方政府过去十多年所积累的地方债，其债务风险、债务压力也是蛮大的。如此一来，留给各地级市能够保运转的资金有限，所以一些地方政府会想办法增收，因此罚没收入会大增。
二、江苏财经类大学有哪些
江苏财经职业技术学院专科（高职）财经类公办
官方网址： http://zs.jscj.edu.cn/ https://www.jscj.edu.cn/
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江苏财经职业技术学院是 2004年7月15日经江苏省人民政府批准、国家教育部备案，由原江苏省淮阴财经学校和江苏省淮海工业贸易学校两所国家级重点中专校合并组建的全日制普通高等学校。学校隶属于省教育厅。学校前身江苏省淮阴财经学校和江苏省淮海工业贸易学校分别由省财政厅和省粮食局主管，先后创建于1964年和1979年。前者原名为淮阴地区会计职业学校，1965年，学校更名为淮阴地区会计中等专业学校。受文革冲击，1969年6月停办。1971年复校后相继更名为江苏省淮阴地区会计学校、七·二一财经大学、江苏淮阴地区财经学校、淮阴市财经学校和江苏省淮阴财经学校。1977年恢复高考后曾一度与江苏省银行学校合署办公，一套机构，两块牌子。后者更名为江苏省淮阴粮食技工学校。1983年改名为江苏省淮阴粮食学校。1994年学校又更名为江苏省淮海工业贸易学校。56年来，学校为江苏省乃至全国财政、税务、金融、营销、法律、粮食、机械等部门和行业输送了近6万余名高素质技术技能型人才，其中有很多校友已经成为主政一方的党政领导、成为行业和部门的领军人物、成为企业和系统内的精英与骨干。目前，学校占地面积约 54万平方米，建筑面积23.66万平方米，固定资产总值5.67亿元，图书馆馆藏纸质图书91.4万册。现有全日制在校生10650人，国际留学生67人。学校教职工558人，专业技术人员428人，其中具有高级职称的194人，具有博士、硕士学位395人，“双师”素质教师377人。具有全国模范教师1人，江苏省优秀教学团队4个、江苏省教学名师1人、江苏省“双创”博士1人，江苏省“333工程”第三层次8人、江苏省“六大人才高峰”高层次人才2人，江苏省“青蓝工程”优秀教学团队5个，江苏高校优秀青年思想政治理论课教师“领航.扬帆”计划培养人选1人，江苏省“科技副总”2人，江苏省高校“青蓝工程”中青年学术带头人5人，江苏省高校“青蓝工程”优秀青年骨干教师25人，江苏省高职院校类产业教授8人，淮安市“十百千人才”第二层次3人、第三次层次26人。学校拥有中央财政支持的重点建设专业 2个，省A类品牌专业1个，省高水平专业群2个，省骨干专业6个，省示范重点建设专业5个，省特色专业1个，省级重点专业群3个及重点专业13个，高等职业教育“百门精品”课程1门、省级精品课程（在线开放课程）11门，国家级精品教材、规划教材21部，省级精品教材、重点教材14部。国家和省教学成果一、二等奖共8项，国家首届优秀教材二等奖1项，省级人才培养模式创新实验基地1个，省教育改革试点项目1个，省级实训基地（平台）7个，省、市级公共技术服务平台10个，国家、省、市级培训服务基地12个。牵头教育部示范性职业教育集团培育单位1个，主持教育部、财政部立项的高等职业教育工商管理专业教学资源库建设和会计、财务管理课程建设，主持和制定全国财政行指委财务管理专业、全国统计行指委统计与大数据分析专业、全国粮指委粮食工程专业的专业标准、课程标准、实验实训配置标准建设。学校设有会计学院、金融学院、经济管理学院、法律与人文艺术学院、智能工程技术学院、物流与交通旅游学院、粮食与食品药品学院、马克思主义学院、基础教学部、创新创业学院、智慧商科综合实训中心、智能制造综合实训中心等 12个教学单位，开设大数据与会计、大数据与审计、大数据与财务管理、金融服务与管理、工商企业管理、市场营销、电子商务、现代物流管理、高速铁路客运服务、法律事务、婴幼儿托育服务与管理、机电一体化技术、工程造价、汽车制造与试验技术、药品质量与安全、粮食工程与技术管理等33个专业。学校与南京审计大学、江苏理工学院、淮阴师范学院联合开展“4＋0”应用本科专业，与淮阴师范学院、淮阴工学院联合开展“3+2”本科分段培养，与南京财经大学、江南大学、苏州大学、南京航空航天大学等高校合作开展接本教育，与山东大学、兰州大学合作开展现代远程教育。学校与韩国嘉泉大学、西班牙内布里哈大学、英国桑德兰大学、考文垂大学、日本京都大学院大学等开展合作交流，组织400人次赴国境外开展培训、访问和研习。学校以高等职业教育专科层次为主，打造中职、高职、本科教育纵向贯通，和普通教育横向融通的培养体系，坚持以实现“国内领先、省内同类院校位居前列的高水平特色财经类高等职业院校”为发展目标，秉承“厚德尚能、经世致用”的校训，大力弘扬“努力学习、精益求精”的财院精神，全面深化服务主导型教育教学模式改革，着力打造以“财经+”为底色，“技术素养+管理能力”的综合型人才培养体系，彰显“价值引领，文化育人”办学特色。学校建有“周恩来文化馆”“淮商文化馆”“货币文化馆”“今世缘文化馆”“艺术文化馆”“物流文化馆”“汽车文化馆”“3D会计展示馆”“酒器艺术文化馆”“翔宇文化广场”“翔宇书斋”以及“清风苑”“清风亭”“清风墙”三位一体的廉洁教育基地。学校坚持“以人为本”的育人理念，淮安创业大学成功落户我校，并先后建成国内领先的智慧商科综合实训中心、智能制造综合实训中心、会计体验中心、翔宇思政体验中心、大学生素质定向拓展中心、大学生创业中心、大学生法律援助中心及淮安市人才市场大中专院校分市场，切实为学生办实事，增强学生的职业素养和社会竞争力。学校有近千人次在省级以上技能竞赛中获奖，其中获国赛金奖5次。毕业生就业率始终保持在97%以上。学校深化产教融合、校企合作。由我校牵头组建的江苏财经职业教育集团被教育部遴选为国家级示范性职业教育集团培育单位。与企业共建成立了江苏财经吉利汽车、群汇知源、用友新道数智财务等产业学院，华为、十方通讯、学玛思等校企共建实验室，以及富士康、南通超达、鹏鼎控股等校外实训基地。实现了合作育人管理、协同教学激励、产教融合评价、就业创业促进的共建模式。学校积极为地方经济社会发展服务，是江苏省高职教师国家级、省级培训单位，先后举办江苏省高职高专会计骨干教师研修班、“双高”建设背景下高职会计专业教师教学能力提升培训班、财务管理、市场营销“双师素质”教师培训班、全国高职院校商科类专业骨干教师培训班（国培项目），拥有淮安市中小企业服务基地、江苏省饲料人才培训基地、江苏省粮油人才培训基地、淮安市职业教育师资培训基地、淮安市财税人员继续教育基地、淮安市金融从业人员考试培训基地、淮安市人民调解员培训基地、淮安市创业培训基地。建校以来，学校相继以“优秀”格次顺利通过教育部高职高专人才培养工作水平评估和江苏省委教育工委高职高专基层党建考核，并荣获教育部示范性职业院校教育集团培育单位、江苏省智慧校园示范校、江苏省高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进复核结论有效试点院校、江苏省文明单位、江苏省教育工作先进单位、江苏省模范职工之家、全国高职院校创新创业教育工作先进单位、全国高职院校创新创业示范校50强、江苏省高校思想政治工作先进集体、江苏省高校毕业生就业工作先进集体，江苏省大学生创业教育示范校、江苏省平安校园建设示范高校、江苏省体育工作先进学校、江苏省园林式校园、江苏省教育收费规范高校、江苏省节水型高校、江苏省“文明宿舍”、“文明食堂”先进单位、江苏省对外宣传工作先进单位等荣誉称号。学校是江苏省省级示范性高等职业院校，江苏省中国特色高水平高职学校，江苏财经职业教育集团理事长单位，被教育部确定为全国财政、金融、商业、统计、粮食、关务等职业教育教学指导委员会委员单位、中国高等教育学会高职财经教育分会常务副主任单位，中国会计学会会计教育专业委员会委员单位、中国会计教育专家指导委员会副主任单位、中国商业经济学会职业教育学会副会长单位、中国统计学会高职统计分会副会长单位、海峡两岸高等职业院校校长联席会（ 2016）轮值主席单位。
南京财经大学（Nanjing University Of Finance& Economics）是一所以经济管理类学科为主，经济学、管理学、法学、工学、文学、理学等多学科支撑配套、协调发展的江苏省属重点建设大学，入选全国粮食行业（南京）教育培训基地、江苏省省级博士立项建设单位。
三、江苏徐州财经高等职业技术学校官网
作为在徐州财经高等职业技术学校学习生活了两年的学长，我来解答这个问题，希望能够帮到大家。
江苏徐州财经高等职业技术学校官网 https://www.xzcx.net.cn/
江苏省徐州财经高等职业技术学校（江苏联合职业技术学院徐州财经分院）是江苏省财政厅主办的、在江苏省和淮海经济区有重要影响的全日制财经类高等职业学校，办学方向以五年制高职教育为主，兼办三年制中职教育。
学校始建于1964年，位于历史文化名城徐州市城南风景区，占地13.55万平方米，建筑面积10.18万平方米。建有财经、商贸、信息技术、艺术四大实训中心，设备总值达10411.48万元。图书馆藏书45.91万册。建有面向服务、技术先进、全面融合的智慧校园平台。在校学生7162人，毕业生“双证率”达100%，就业率达100%。
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