一、常州大学生创业贷款
大学生创业贷款是国家给大学生提供的创业优惠措施，为支持大学生创业，国家各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。要具有一定生产经营能力或已经从事生产经营活动的个人，因创业或再创业提出资金需求申请，经银行认可有效担保后而发放的一种专项贷款。符合条件的借款人，根据个人的资源状况和偿还能力，最高可获得单笔50万元的贷款支持；对创业达一定规模或成为再就业明星的，还可提出更高额度的贷款申请。创业贷款的期限一般为1年，最长不超过3年；为了支持下岗职工创业，创业贷款的利率可以按照人民银行规定的同档次利率下浮20%，许多地区推出的下岗失业人员创业贷款还可以享受60%的政府贴息。
1、在读大学生、以及毕业两年以内的大学生；
2、大专以上学历； 3、18周岁以上。
1.受理。申请人向大学生创业园管理服务中心提出申请，并提交相关申报材料，由大学生创业园管理服务中心进行初审；
2.审核。对初审通过的商业贷款贴息对象及金额，由人事局会同财政局等有关部门按产业导向、企业规模、就业人数、注册资本和利税等要素对申请商业贷款贴息对象的资料进行审核，并核定贴息金额；
3.公示。经评审通过的商业贷款贴息对象和贴息金额由人事局和申请人所在单位或社区进行公示，公示期为5个工作日；
4.核准。经公示后无异议的，由人事局下发核准通知书；
5.拨付。根据核准通知书，财政局在贴息对象提供付息凭证后从扶持大学生自主创业专项资金中拨付资助资金。
1《大学生创业资助（商业贷款贴息）申请表》一式3份另备电子文档
2《大学生创业企业人员情况表》 1份
3《大学生企业申请创业资助资金情况表》 1份
4法人身份证、户口本或户籍证明、毕业证（学生证）复印件各1份/
5企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件各1份/
6会计师事务所出具的验资报告复印件1份/
9技术合作协议、专利证书、专利申请受理通知书等复印件各1份若无可不提交
11导师或风投、创投机构及相关企业推荐书等复印件各1份
2、在校学生需提供学生证、成绩单； 3、已毕业学生需提供毕业证、学位证；
4、常用存折或银行卡过去6个月对账清单；
5、其他资信证明(若有)：奖学金证明、班干部证明、社团活动证明，各种荣誉证明/回报社会证书如献血、义务支教等。
(1)大学生创业贷款申请者及配偶身份证件(包括居民身份证、户口簿或其他有效居住证原件)和婚姻状况证明；
(2)大学生创业贷款申请者个人或家庭收入及财产状况等还款能力证明文件；
(3)大学生创业贷款申请者营业执照及相关行业的经营许可证，贷款用途中的相关协议、合同或其他资料；
(4)大学生创业贷款申请者担保材料：抵押品或质押品的权属凭证和清单，有权处分人同意抵(质)押的证明，银行认可的评估部门出具的抵(质)押物估价所告。
(1)大学生创业贷款申请者年满十八周岁，具有合法有效身份证明和贷款行所在地合法居住证明，有固定的住所或营业场所；
(2)大学生创业贷款申请者持有工商行政管理机关核发的营业执照及相关行业的经营许可证，从事正当的生产经营活动，有稳定的收入和还本付息的能力；
(3)大学生创业贷款申请者投资项目已有一定的自有资金；
(4)大学生创业贷款用途符合国家有关法律和银行信贷政策规定，不允许用于股本权益性投资；
(5)在银行开立结算帐户，营业收入经过银行结算。
1.大学生创业申请贷款相关事宜请向银行部门咨询；
（1）到市工商局及各分县工商局登记注册大厅领取登记表格。
（2）向登记机关申请公司名称预先核准登记；
（3）填写公司登记表格并提交验资报告、公司章程及场地证明，向登记机关递交公司登记申请。
大学生申请创业贷款的途径主要有三：直接向银行申请贷款、申请科技型中小企业贴息贷款和利用新的技术成果或知识产权、专利权进行担保贷款。但是因为银行在对个人申请贷款方面的审核非常严格，特别是注重申请贷款人的偿还能力，而大学生刚刚开始创业，在银行的贷款审核部门看来几乎不具备偿还能力，所以很难得到所需的贷款，建议大学生最好不要用第一种方式申请贷款。
恒丰银行股份有限公司——个人小额短期信用贷款
渣打银行——现贷派无担保个人贷款
哈尔滨银行——个人工资保证贷款
1、程序更简化。凡高校毕业生（毕业后两年内，下同）申请从事个体经营或申办私营企业的，可通过各级工商部门注册大厅"绿色通道"优先登记注册。其经营范围除国家明令禁止的行业和商品外，一律放开核准经营。对限制性、专项性经营项目，允许其边申请边补办专项审批手续。对在科技园区、高新技术园区、经济技术开发区等经济特区申请设立个私企业的，特事特办，除了涉及必须前置审批的项目外，试行"承诺登记制"。申请人提交登记申请书、验资报告等主要登记材料，可先予颁发营业执照，让其在3个月内按规定补齐相关材料。凡申请设立有限责任公司，以高校毕业生的人力资本、智力成果、工业产权、非专利技术等无形资产作为投资的，允许抵充40%的注册资本。2、减免各类费用。除国家限制的行业外，工商部门自批准其经营之日起1年内免收其个体工商户登记费（包括注册登记、变更登记、补照费）、个体工商户管理费和各种证书费。对参加个私协会的，免收其1年会员费。对高校毕业生申办高新技术企业（含有限责任公司）的，其注册资本最低限额为10万元，如资金确有困难，允许其分期到位；申请的名称可以"高新技术"、"新技术"、"高科技"作为行业予以核准。高校毕业生从事社区服务等活动的，经居委会报所在地工商行政管理机关备案后，1年内免予办理工商注册登记，免收各项工商管理费用。
提醒：据省工商局个体处的工作人员介绍，目前有关政策已经执行，大学毕业生在办理自主创业的有关手续时，除带齐规定的材料，提出有关申请外，还要带上大学毕业生就业推荐表、毕业证书等有关资料。
1、优先贷款支持、适当发放信用贷款。加大高校毕业生自主创业贷款支持力度，对于能提供有效资产抵（质）押或优质客户担保的，金融机构优先给予信贷支持。对高校毕业生创业贷款，可由高校毕业生为借款主体，担保方可由其家庭或直系亲属家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保。对于资信良好、还款有保障的，在风险可控的基础上适当发放信用贷款。
2、简化贷款手续。通过简化贷款手续，合理确定授信贷款额度，在一定期限内周转使用。3、利率优惠。对创业贷款给予一定的优惠利率扶持，视贷款风险度不同，在法定贷款利率基础上可适当下浮或少上浮。
事实上，大学生创业贷款难就难在无法提供有效资产作抵押或质押。已有多家银行开办了针对具有城镇常住户口或有效居留身份，年满18周岁自然人的个人创业贷款。此类创业贷款要求个人采用存单质押贷款，或者房产抵押贷款以及担保贷款。
凡高校毕业生从事个体经营的，自工商部门批准其经营之日起1年内免交税务登记证工本费。新办的城镇劳动就业服务企业（国家限制的行业除外），当年安置待业人员（含已办理失业登记的高校毕业生，下同）超过企业从业人员总数60%的，经主管税务机关批准，可免纳所得税3年。劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关批准，可减半缴纳所得税2年。
1、员工聘请和培训享受减免费优惠。对大学毕业生自主创办的企业，自工商部门批准其经营之日起1年内，可在政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构的网站免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等；参加政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构举办的人才集市或人才、劳务交流活动给予适当减免交费；政府人事部门所属的人才中介服务机构免费为创办企业的毕业生、优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。2、人事档案管理免2年费用。对自主创业的高校毕业生，政府人事行政部门所属的人才中介服务机构免费为其保管人事档案（包括代办社保、职称、档案工资等有关手续）两年。3、社会保险参保有单独渠道。高校毕业生从事自主创业的，可在各级社会保险经办机构设立的个人缴费窗口办理社会保险参保手续。
二、财政局全年工作总结
20xx年，市财政局紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履行财政职能，坚持财政收入总量和质量“双提升”、改善民生与厉行节约“两手抓”，不断提高科学理财、依法理财、为民理财的能力，有力地支持了全市大投入、大建设、大发展，推动了全市经济和各项社会事业又好又快发展。
一、财政收入稳定增长，财政综合实力持续增强
市财政局紧盯全年收入目标，狠抓组织收入，加强调度，紧紧抓住大税源、大税种不放，财政收入实现平稳增长。全年公共财政预算收入完成422.84亿元，首次超过常州，位居全省第5，前进一位；增长15.3%，完成了既定目标；税占比达80.7%，提高了3.2个百分点，收入质量达到省厅标准，创2005年以来新高，财政收入实现了“稳中有进、进中提质”。
二、支出结构不断优化，财政保障能力持续增强
全市各级财政部门在保工资、保运转的前提下，多渠道筹措资金，有力保证了各项民生提标扩面政策落实到位。全市公共财政预算支出完成585.86亿元，增支57.99亿元，增长11%。政府性基金支出完成383.89亿元，增长44.4%。财政支持民生及社会事业发展方面的支出完成455.82亿元，占公共财政预算支出的比重为77.8%，比上年同期提高1.2个百分点。
（一）全力扶持实体经济发展。全市各级财政累计拨付29.9亿元扶持重点企业、行业和现代服务业发展，设立了新兴产业基金、创业担保基金、科技型中小企业贷款补偿资金等10项专项资金，促进企业加快自主创新、转型升级。积极开展“营改增”试点，全市1.3万户纳税人纳入“营改增”试点范围，累计减免税收13亿元。安排专项资金，支持符合条件企业在主板上市的同时，利用国盛公司和产交所平台，帮助中小企业在天交所和“新三板”市场融资，7家企业累计融资1.3亿元；实行财政间歇性资金存储与银行贡献度挂钩，鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持。实行“拨改投、拨改贷、拨改保”，制定《XX市拨改投资金管理办法》以股权投资等方式，变直接为间接，变“输血”为“造血”，提高了财政资金使用效益。
（二）全力支持重点项目建设。共筹集、拨付27亿元，保障了三环东路高架、奥体中心、下淀立交桥扩容、国家生态园林城市创建等城建重点项目的顺利实施。安排51.5亿元，支持“天更蓝、水更清、地更绿、路更畅、城更靓”五大行动计划。全年安排23.8亿元用于水利基础设施建设。筹集财政资金5.18亿元，支持黄河故道二次综合开发。整合资金2.5亿元，用于村庄环境整治，投入1.2亿元，推进农村公路提档升级，为改善农村环境面貌、推进中心镇建设奠定坚实基础。投资5480万元实施公共自行车二期工程。投入8400多万元，用于补贴节能环保公交车辆、公交场站建设和特殊人群优惠乘车，拨付公共交通成品油补贴2亿元，用于支持发展公共交通。做大政府融资平台，为政府融资平台注入资产102.4亿元，增强融资能力。
（三）全力提高民生保障水平。围绕市委、市政府确定的3大类100项民生实事，使发展成果更多更公平地惠及全市人民。全年筹集保障房建设资金13.3亿元，全力保障性住房建设的顺利进行。连续9年提高企业退休人员养老金标准，财政补助养老金支出27亿元。城乡低保标准分别提高到510元和270元，保持苏北领先，惠及困难群众约28万人。城镇居民医保财政补助标准每人每年从240元提高至280元，安排3000万元用于社区卫生服务中心提档升级，并将实施范围扩大至XX区和铜山区，全市医疗卫生支出增长12%。支持教育优先发展，全面提高中小学生均公用经费标准和定额算账学校生均拨款标准，加快中等职业教育提档升级，教育支出12.2%。
（四）全力压缩一般性支出。制定《XX市市级机关会议管理办法》，严控会议费支出，大型活动实行财政派员驻会、现场审核，大额会议支出实行财政直接支付。设定支出参考线，严控“三公”经费增长，实行总量控制，市直公务接待费下降15.79%，公车购置和运行费下降15.82%，因公出国费用下降26.8%。严禁新建楼堂馆所，对维修改造项目、租用临时办公用房，严格按规定报批后再安排经费。
三、财政管理更加科学精细，创新能力持续增强
20xx年，市财政局坚持把建立健全科学的财政运行体制机制作为加快实现财政“三个转型”之基，在工作中总结经验、加强研究，不断提高创新能力，提升财政管理科学化、精细化水平。
（一）预算管理更加严格。不断丰富预算编制内容，扩大预算管理范畴，首次将国有资本经营预算和债务资金预算纳入预算编制范围。将预算编制与绩效目标相结合，将预算安排与预算支出进度和结余结转情况相结合，使预算编制更加科学合理。进一步扩大集中支付范围，将所有预算单位和所有财政性资金都纳入国库集中支付范围。开展行政企事业单位综合检查、决算报表会计信息核查、专项资金审计等财政检查，累计查处各类违规资金9亿元。
（二）资金运行更加透明。按照国家、省、市有关要求，主动公开市本级和部门预决算，打造透明财政、阳光财政。我市市级预、决算报告已连续11年坚持向社会公开。20xx年11月1日前，除涉密部门外的100多家市级部门预算全面向社会公开。同时，公开了12个试点部门的年度决算。根据清华大学《20xx年中国市级政府的'财政透明度研究报告》，我市财政公开工作走在全省前列，财政透明度列XX第1位、全国第33位。实行预算编制、预算执行、绩效评价、预算监督四权分离操作。推动行政权力网上公开运行工作。大力推进公务卡结算制度,共有400个市级预算单位办理了公务卡。
（三）资金使用更加高效。扩大政府采购范围和规模、推行电子订单采购，创新采购方式。20xx年，政府采购实际金额 65.19亿元，增长41.17%，节约率为10.75%。扩大政府购买服务范围，共有农村环境、社会保障、城市美化等20个项目计划列入政府购买服务范围，涉及资金2.6亿元。创新绩效评价,引入专业第三方评价机构，聘请人大代表、政协委员、专家学者参与绩效评价。我市的绩效评价工作在全省、全国领先，在今年6月8日的《中国财经报》头版头条做了介绍推广。
四、作风建设再上台阶，服务能力持续增强
20xx年，市财政局突出为民服务理念，努力打造“勤廉守法、为民务实、优政高效”干部队伍，加强党风廉政建设和机关效能建设，不断改进工作作风，全面提高财政干部综合素质和服务水平。
（一）严格落实密切联系群众各项规定。制定并实施《中共XX市财政局党组关于贯彻市委<关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定>的意见》，采取明查与暗访相结合的方式，定期不定期检查贯彻落实情况。精简掉3个全局性大会。减少文件简报，一般文件资料在网上传阅，办文办事实行网上办理。简化公务接待，严禁工作日午间饮酒。完善并认真执行车辆燃油维修、公务接待、办公用品采购和工作纪律等管理制度，执行情况按月在内网上公布。
（二）组织实施百姓办事“零障碍”“两参一改”评议活动。继续在全局推行百姓办事、服务对象办事“零障碍”全程协办制、首问负责、限时办结等制度，健全完善服务群众新机制，打造百姓办事“零障碍”环境。科学再造业务流程，严格办事时限，实现简程序不减服务，简环节不减责任。召开百姓办事“零障碍”工程“两参一改”工作评议会，邀请党代表、人大代表、政协委员、作风评议员等20名社会代表和30名服务对象参加评议活动，获得充分肯定，满意率达到98%。将作风建设和“零障碍”工程实施情况列入局内部考核内容，实行“一票否决”。
（三）深入开展民主评议政风行风工作。局主要领导带领10个业务处室处长，走进“四位一体”行风热线。在全市公开民主评议中，我市财政系统以95.13分，位列12家参评系统第一名。积极打造联系群众的平台，在市财政外部网站开辟“公众参与”专栏，在新浪、腾讯开通官方微博，及时发布财政信息，征求百姓意见；及时关注徐州淮海网中新闻发言人和“一把手网络服务厅”动态，及时回复群众质询；认真开展“三解三促”活动和人大代表、政协委员联络工作，主动定期汇报通报财政工作，自觉接受监督；建立整风行风监督员制度，推进机关作风建设深入开展。
（四）全力推进财政廉政建设。认真学习党风廉政建设相关规定，加强“两个习惯”主题实践活动，开展领导干部从政道德专题教育，定期专题民主生活会，深入开展批评和自我批评。进一步明确各业务处室的职责分工，既分工合作又相互制约。开展制度廉洁性审查工作，出台局巡查工作制度和局属单位负责人离任审计办法，进一步加强内部管理，减少自由裁量权。加大廉政建设考核力度，将廉政建设情况作为对处室、单位评先评优的重要依据。
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